江西省交通运输厅 江西省工业与信息化厅 公安市场监督管理局关于印发常压液体危险货物罐车治理工作方案的通知

更新: 2024-02-19

  江西省交通运输厅 江西省工业和信息化厅 江西省公安厅 江西省市场监督管理局关于印发江西省常压液体危险货物罐车治理工作方案的通知

  其它文件各设区市、省直管试点县(市)交通运输局、工业和信息化局、公安局、市场监督管理局,赣江新区城乡建设和交通局、经济发展局、综合行政执法局:

  根据全国及江西省安全生产专项整治三年行动的有关部署,按照《交通运输部工业和信息化部公安部市场监管总局关于印发常压液体危险货物罐车治理工作方案的通知》要求,省交通运输厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省市场监督管理局联合制定了《江西省常压液体危险货物罐车治理工作方案》。现印发给你们,请认真贯彻执行。

  近年来,危险货物道路运输行业规模持续扩大,常压液体危险货物罐车保有量逐年增长,与此同时,不符合国家标准要求的罐车“带病运行”,给人民群众生命财产安全造成极大安全隐患。为规范常压液体危险货物罐车生产、登记、使用和检验,集中整治罐车运营中的各种乱象,提升罐车安全运行水平,维护市场经济秩序,减少道路交互与通行安全事故,防范化解重大安全风险,保护人民群众生命财产安全,根据全国及江西省安全生产专项整治三年行动的有关部署,按照《交通运输部工业与信息化部公安部市场监管总局关于印发常压液体危险货物罐车治理工作方案的通知》要求,省交通运输厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省市场监督管理局决定联合开展常压液体危险货物罐车治理工作,现制定工作方案如下。

  以全方面提升罐车本质安全,提高危险货物道路运输安全运行水平,保障人民群众生命财产安全为目标,坚持“问题导向、标准引领,标本兼治、疏堵结合,协同推进、联动治理”的原则,综合采取法律、行政、市场等手段,加强对罐车生产、登记、使用和检验的全过程监督,强化多部门协同联动综合治理,有效防范和化解罐车重大安全风险、全面提升罐车安全运行水平,引领和带动我省危险货物道路运输行业规范、有序、健康发展。

  1.做好新标准的宣贯实施。工业与信息化、公安、交通运输、市场监督管理部门要积极组织人员参加《道路运输液体危险货物罐式车辆第1部分:金属常压罐体技术方面的要求》(GB18564.1—2019,以下简称GB18564.1)专题培训并做好宣贯实施工作,依法按职责加强对罐车以及罐体生产、检验及使用等环节的指导,督促相关企业、检验机构及从业人员全面掌握标准内容和实施要求。

  2.规范生产、认证及检验行为。市场监督管理部门要会同有关部门依法加强对罐车及罐体生产企业、认证机构的监督管理。督促生产企业按照GB18564.1要求设计、制造罐体;强化罐车强制性产品认证管理,督促认证机构按照强制性产品认证要求保障产品一致性。治理期间,相关企业可委托具有可移动罐柜、集装箱检验资质的机构、经核准的特定种类设备(RD7)检验机构(仅限定期检验),取得CMA资质认定的危险化学品包装物及容器(罐体产品)相关检验检验测试的机构依法依规开展罐体检验。罐体检验机构要严格按照GB18564.1等技术规范对新生产的罐体进行出厂检验(检验内容应包括GB18564.1“9.3出厂检验”列明的所有项目),并出具出厂检验证书,对不符合GB18564.1等技术规范的罐体,不得出具出厂检验证书。工业和信息化部门要加强罐车生产监管,督促罐车生产企业保证罐车产品生产一致性。

  3.加强新罐车检验。各地机动车安全技术检验机构要加强新罐车检验,严格执行国家机动车安全技术检验标准,对不符合国家安全标准或罐体不具有出厂检验证书的罐车,不得出具安全技术检验合格证明;对未取得安全技术检验合格证明的,公安机关交通管理部门不予核发检验合格标志,交通运输管理部门不予配发《道路运输证》。公安机关交通管理部门在办理罐车注册登记时,应当比对交通运输管理部门提供的道路运输经营资质和车辆使用性质信息。

  1.严格在用罐体定期检验。交通运输管理部门要结合罐车年度审验工作,督促运输企业将所属罐车委托罐体检验机构进行定期检验。罐体检验机构应严格按照GB18564.1的要求,对在用罐车的罐体进行检测验证并出具定期检验报告(定期检验报告应列明GB18564.1附录D列明的所有项目),检验结论为合格的出具定期检验合格证书(见附件2)。对于罐体不符合GB18564.1的要求,在罐体结构、几何尺寸、外观、安全附件、材料壁厚等方面存在重大安全风险的(见附件3),定期检验结论应为不合格,检验机构不得出具定期检验合格证书。对罐体检验结论为不合格的罐车,交通运输管理部门应责令运输企业立马停止使用并在六个月内完成整改,经复检结论仍然为不合格的,应当依法依规更换同类型罐体或者报废。

  2.严格在用罐车检验。各地机动车安全技术检验机构要加强在用罐车检验,严格执行国家机动车安全技术检验标准,对不符合检验标准、罐体超过检验有效期,或不具有罐体出厂检验证书、定期检验合格证书的在用罐车,不得出具安全技术检验合格证明;对未取得安全技术检验合格证明的,公安机关交通管理部门不予核发检验合格标志,交通运输管理部门不予通过年度审验。

  1.规范标注罐车准运介质。罐车生产企业应在罐车设计文件和产品质量证明文件中列明适装介质。罐体检验机构应依照国家标准进行技术审核,并在罐体出厂检验证书、定期检验合格证书上载明适装介质列表。公安机关交通管理部门在办理危险货物运输车(罐车)登记业务时,不再核对罐车公告关于准运介质的标注。交通运输管理部门在为罐车配发《道路运输证》或为在用罐车换发《道路运输证》时,不再标注准运介质,在备注栏标注“适装介质见罐体检验证书”。对于经罐体检验机构检验并且《道路运输证》标注了准运介质的在用罐车,交通运输管理部门要在年度审验时换发道路运输证。

  2.规范变更罐体适装介质。运输企业应按照交通运输管理部门许可的营业范围、检验合格证书上载明的适装介质列表及《危险货物道路运输规则》(JT/T617—2018)的要求做运输。运输企业确需变更在用罐体适装介质列表的,能结合本次罐车治理工作,在罐体定期检验前向罐车生产企业提出变更要求。罐车生产企业应基于罐车和罐体设计和制作的完整过程的技术资料,依据有关标准和规范对运输企业变更要求做确认,对符合罐车安全技术和罐体兼容性条件的,向运输企业出具新的适装介质列表,并将适装介质列表变更的依据及相关设计、制造技术资料一并提供给运输企业。运输企业应将新的适装介质列表及有关技术资料委托罐体出厂检验机构按照GB18564.1进行检测验证确认。对于检验结论为合格的,检验机构要在检验报告和检验合格证书中明确新的适装介质范围。

  1.加强市场监管执法。各地市场监督管理部门要督促罐体生产企业、检验机构严格按照GB18564.1要求设计、制造、检验罐体;采用随机抽查等方式,加强罐体生产企业、检验机构的监督检查,完善监督管理体系;建立健全对罐体生产企业、检验机构的社会投诉举报渠道,依法严肃处理生产不合格罐体的生产企业和出具虚假检验报告的罐体检验机构。对于销售未经检验或者经检验不合格罐体的生产企业,市场监督管理部门应当依法进行处罚。

  2.加强生产监督检查。各地工业与信息化部门要开展对辖区内罐车生产企业的监督检查,发现罐车生产企业使用不具有出厂检验证书的罐体,或者生产不符合国家标准罐车的,及时上报上级主管部门。一经查实,工业和信息化部将依法依规处理。

  3.加强交通联合执法。各地公安交通管理部门、交通运输管理部门要重点对危险化学品生产、经营、运输企业周边道路、重点区域路面进行全方位检查,对存在违反相关规定的行为、不执行强制性国家标准的罐车,严格按照《中华人民共和国道路交互与通行安全法》及实施条例、《危险化学品安全管理条例》《危险货物道路运输安全管理办法》《道路运输车辆动态监督管理办法》等有关规定法律法规进行处罚。各级公安机关交通管理部门要每季度将交通违背法律规定的行为较多的运输企业及所属车辆、驾驶人信息抄告同级交通运输管理部门,交通运输管理部门要将相关情况纳入企业质量信誉考核,对安全风险隐患突出、违背法律规定的行为较多和事故频发的运输企业,要督促限期整改,拒不改正的责令停产停业整顿。

  市场监管部门负责收集汇总各危险货物运输企业、罐体检验机构、及社会公众对罐车有几率存在缺陷的投诉,并由省市场监督管理局报市场监管总局依法处理。

  1.加强罐体检验信息共享。各地市场监督管理部门要督促罐体检验机构根据相关要求及时将检验报告、检验合格证书、检验不合格记录等信息上传至罐体检验信息共享服务平台。对于出具虚假检验报告的罐体检验机构,不再采信其罐体检验结果,并及时向社会公布。

  2.强化信用联合惩戒。依照国家统一部署,由交通运输部门会同公安部门、工业和信息化部门、市场监督管理部门应用联合惩戒合作机制,推进将严重违法违规的罐车生产企业、危险货物道路运输企业、检验机构依法依规纳入联合惩戒名单,并将相关信用信息上传至信用中国(江西)、国家企业信用信息公示系统(江西)和全国交通运输信用信息共享平台,及时向社会公布。惩戒对象可通过完成整改等依法依规进行信用修复,对拒不整改或整改不到位的,予以曝光、约谈,并依照法律来追究法律责任。

  2021年6月1日起,新进入道路运输市场的罐车按照新的要求做检验、登记、办理道路运输证,实现新罐车全面合规。

  2021年6月1日至2022年5月31日,运输企业在年审日期前一个月内将罐车委托检验机构进行检测验证,并根据检验意见在6个月内完成检验和复检。

  (一)深化思想认识,加强协作配合。当前道路运输行业安全及稳定压力较大,常压液体危险货物罐车治理工作是提升道路运输安全水平和推动运输结构调整的重要举措,涉及面广、专业性强、情况复杂,各地有关部门要在地方政府的统一领导下,通力合作、精心准备、协调行动,治理工作中的重大情况,及时向当地人民政府及上级主管部门报告,将罐车治理作为防范化解重大风险的一项重要工作内容来抓,统筹部署,共同推进实施。

  (二)严格规范执法,强化联合督导。各地交通运输、公安机关交通管理、市场监督管理部门要强化执法人员的培训和执法过程监督,完善联合执法及信息交换共享机制,组织并且开展监督检查,对执法不严、滥用职权等现象予以通报查处。各设区市交通运输、公安机关交通管理、工业与信息化、市场监管等部门要按季度向上级主管部门报送工作落实情况。省交通运输厅将会同公安厅、工业和信息化厅、市场监督管理局等部门开展联合督导,阶段性通报治理情况。

  (三)加强政策宣贯,优化工作环境。各地交通运输、公安机关交通管理、工业与信息化、市场监督管理部门,要充分的利用各类新闻媒体进行宣传动员,使罐车生产企业、检验机构、危险货物道路运输企业和管理部门及时掌握专项治理政策和管理执法有关要求;进一步健全完善投诉举报机制,及时受理投诉举报,严肃查处违反相关规定的行为,及时曝光严重事件。充分的发挥相关行业协会的作用,强化行业自律,积极组织公司参与“拒绝不合格罐车运输,净化危险品物流行业”专项活动,加强与危化品生产经营企业、罐车生产企业、检验机构及危险货物道路运输企业的沟通交流,带领企业自觉参与和执行专项治理工作有关安排部署,营造良好社会氛围。同时,交通运输管理部门要鼓励支持组织化程度高,安全管理上的水准高的运输企业组织公路甩挂运输,支持创新挂车租赁等新模式,提升罐车管理专业化水平与运营安全水平。

  各地交通运输管理部门要会同工业与信息化、公安机关交通管理、市场监管等部门依据本方案精神,结合本地真实的情况,制定具体工作规划和实施方案。各部门要在地方政府的统一领导下,依法加强和改进罐车停放安全管理,强化政策措施保障,做好突发事件应急处置,确保治理工作健康、有序推进,促进经济高水平质量的发展和社会和谐稳定,保障人民群众生命财产安全。

  联系人:省交通运输厅:廖述阳,联系方式;省工业和信息化厅:曲波,联系方式;省公安厅:杨宇峰,联系方式;省市场监督管理局:杨文峰,联系方式。